Какие поборы в детском саду. Дать нельзя отказать: сборы денег в садах и школах

Вот и второй мой ребенок пошел в детский сад. И, как обычно, на первом же родительском собрании «сдаем деньги». Куда? Зачем? На что? А надо ли вообще сдавать? Что за «поборы»? У родителей, которые не сталкивались до этого с дошкольными образовательными учреждениями, возникает масса вопросов. Речь сейчас про муниципальные детские сады. Давайте разберемся вместе, нужно ли сдавать «на нужды группы»?

А на что вообще сдавать?

Когда мой старший сын начал ходить в детский сад, я решила, что хочу принимать активное участие в жизни группы, и обязательно буду в родительском комитете. Желающих, как водится, на вакантные места было не очень много, а потому меня с радостью выбрали в состав комитета.

На общем родительском собрании заведующая детским садом сказала, что детский сад хоть и на самоокупаемости, но необходимым группы они обеспечивают. В группах воспитатели поделились, что «обеспечивают» - это три коробки пластилина по 10 цветов на всю группу в месяц, две упаковки красок (по 10 цветов в каждой), три альбома для рисования, одна упаковка карандашей. Про то, что администрация не считает необходимым обновление игрушек даже раз в год, воспитатели тактично умолчали.

А теперь давайте разбираться. Когда ваш ребенок рисует дома, как надолго ему хватает красок? Насколько времени хватит одного альбома для рисования? А упаковки пластилина? Одному вашему ребенку? А представьте, что ваши дети занимаются в детском саду ежедневно, пять дней в неделю, весь месяц. А кроме обязательных занятий есть еще свободное время, и некоторые хотят не в игрушки играть, а рисовать. И воспитатели, обычно, этого не запрещают. И альбом выдали на месяц не только вашему ребенку, но еще 20-25 его одногруппникам. Представили? Вот вам и «обеспечиваем». На нужды группы мы ежегодно сдавали порядка двух тысяч рублей. Закупали канцелярские товары на весь год, покупали подарки именинникам, опять же, на весь год, обновляли кое-какие игрушки (деревянный конструктор, книги, игрушки для ролевых игр), и оставалось на подарки воспитателям (дни рождения, приятные знаки внимания в день воспитателя, восьмое марта, новый год).

А еще в нашей группе были «древние» столы со стульями. Детишки царапали ноги, мальчики рвали шорты, а девочки колготы о края стульев. Решено было скинуться, и приобрести новую мебель. Цена вопроса после всех подсчетов – 1200 руб. с человека. Согласитесь, не так уж и много, если считать, что мебель приобреталась на 4 года (сын пошел в 3 года в детский сад). А если бы пошли в 1,5 – 2 года – то на все пять лет. Были, конечно, и недовольные, кто говорил – моему ребенку не нужен стул, посидит на старом. Но в итоге сдали все.

На все, что приобретал родительский комитет, брались чеки, отчет о расходовании средств всегда лежал в раздевалке группы и был доступен любому желающему. Порой приходилось докладывать и свои деньги, но это же для наших детей, а потому – не жалко.

Обратная сторона медали

Но сложилось так, что пришлось переводить ребенка в другой детский сад за полтора года до выпуска. В новой группе все было совершенно иначе. За несколько лет посещения детьми детского сада, постоянного состава родительского комитета в группе так и не было выбрано, воспитатели просто умоляли принести черновики для рисования, если есть возможность, и робко жаловались, что почти ничего в группе нет. Половина родителей просто игнорировали договоренность сдавать деньги для приобретения всего необходимого. На просьбы воспитателей принести карандаши или альбом их же ребенку кивали, и ничего не приносили. В итоге, после очередного родительского собрания группа активистов была выбрана и началась борьба с «неплательщиками». Просили, уговаривали, предлагали варианты, и хотя сумма на год тут была вдвое меньше, чем в другом детском саду – сдали деньги чуть больше половины родителей. И на том спасибо.

Кошмар начался, когда подошло время выпускного. Большинство родителей хотели сэкономить, и обойтись 1,5 – 2 тысячами рублей (вышло в итоге 2,5 тысячи). От кафе отказались, взяли разрешение у заведующей детским садом отметить в группе. Заказали торт, купили немного сладостей, соков, украсили группу шарами, купили детям ленты выпускников и наборы первоклассников – вот и весь выпускной. На аниматора не хватило, развлекали воспитатели. Подарки воспитателям и няням были более чем скромные. Зато когда зашел разговор о том, что же будут пить родители – было предложено скинуться по тысяче рублей, на горячительные напитки для взрослых. Благо, распитие последних вовремя запретила заведующая.

С младшей дочерью в родительский комитет меня никакими «пряниками» не заманишь, это неблагодарный труд, за который не только «спасибо» не скажут, но еще и выскажут массу возмущения. Деньги мы сдаем исправно, все начинания и инициативы поддерживаем обеими руками, просьбы воспитателей всегда выполняем.

В чем мораль? Посчитайте, сколько времени ваш ребенок находится в детском саду, подумайте, сколько всего за этот период он успевает сделать, чем успевает заняться. И решите, действительно ли вам жалко для разнообразного досуга потратить пару тысяч рублей в год? А еще задумайтесь – в частных детских садах родительская плата может составлять и 50 тысяч рублей в месяц, в муниципальных вы не платите даже четверти от этой суммы.

Редакция сайта «Социальная защита граждан» поговорила с юристом Владиславом Штыком о наболевшей проблеме поборов в детских садах.

Представляем Вашему вниманию ответы на наиболее актуальные вопросы.

Заранее отмечу, что все нижесказанное имеет отношение, как к дошкольным учреждениям (детским садам), что имеют государственный статус, так и в дошкольным учреждениям частного и коммунального типа.

1. Сколько родительских собраний должно быть в год? (за прошлый год были только 1 раз)

Согласно п. 44 Положения о дошкольном учебном заведении, руководитель дошкольного учебного заведения ежегодно отчитывается о своей деятельности на общем собрании (конференции) коллектива заведения и родителей.

То есть можно утверждать, что обязательно - раз в год. В противном случае вопрос о проведении родительских собраний могут инициировать родители, как совет дошкольного учебного заведения (п. 47 Положения о дошкольном учебном заведении), действующего на основании устава. (То есть именно в нем может быть указано, какое количество родительских собраний должна быть на определенный промежуток времени).

2. Имеют ли право собрание проводиться в 11:00 (когда почти все родители на работе)?

Почему бы и нет? Проведение родительских собраний может быть назначено и на ночное время! Но, замечу, все решения, которые были приняты на этих родительских собраниях неправомерны, так как заседание совета дошкольного учебного заведения (родительские собрания) является правомерным, если в нем принимает участие не менее двух третей ее членов (п. 47 Положения).

3. Имеют ли право директор садика требовать с родителей взносы ежемесячно?

Согласно п.2 ч.1 ст.2 и п.2 ч.2 ст.3, п.2. ч.2 ст.28 ЗУ «О дошкольном образовании», получение дошкольного образования должна быть и является бесплатным процессом!

То есть права «требовать» не имеет. Предлагать вправе, но смотря для чего собираются средства. Если для обеспечения нормального функционирования детского сада, то имеет полное право (но в разумных пределах).

4. Родители обязаны ежеквартально сдавать туалетную бумагу, салфетки, жидкое мыло (если в группе 32 ребенка, неужели за квартал 32 ребенка вымывают 32 бутылки жидкого мыла, используют 32 пачки салфеток, используют 32 рулона туалетной бумаги)? Еще и в этом году директор уже требует с родителей не мыло, бумагу и салфетки, а приносить по 70 грн. и они сами будут покупать.

Согласно ч.3 ст.38 ЗУ «О дошкольном образовании» и п. 50 Положения о дошкольном учебном заведении, источниками финансирования дошкольного учебного учреждения являются средства:

1) учредителя (собственника);

2) соответствующих бюджетов (для государственных и коммунальных дошкольных учебных учреждений);

3) родителей;

4) добровольные пожертвования;

5) другие средства.

Возможно, использовать такое количество гигиенических средств в квартал? Все возможно.

Но если у Вас есть сомнения по этому поводу, можете на следующих родительских собраниях (инициированных Вами) поставить вопрос о целесообразности и способах использования этих средств.

О вымогательстве средств на приобретение указанных Вами предметов, то родители могут сдавать средства. Но, отмечу, размер этих взносов должен быть в разумных пределах.

5. Обязаны ли родители сдавать на канцелярию по 120 грн.?

Исходя из понимания того, что «канцелярия» указана Вами, как совокупность различных видов бумаги (цветные, обычные), краски, кисточки, карандаши и пр., Можно сказать следующее.

Ссылаясь на п.2 ч.1 ст.2 и п.2 ч.2 ст.3, п.2. ч.2 ст.28 ЗУ «О дошкольном образовании», получение дошкольного образования должно быть бесплатным процессом!

Также, в соответствии с ч.4 ст.23 ЗУ «О дошкольном образовании» и п.26 Положения о дошкольном учебном заведении, дополнительные образовательные услуги, которые не определены базовым компонентом дошкольного образования, вводятся только с согласия родителей ребенка за счет средств родителей на основе соглашения между родителями и дошкольным учебным учреждением в пределах предельно допустимой нагрузки ребенка.

(Обратите на этот абзац особое внимание!)

Теперь давайте разберем. «Базовый компонент дошкольного образования» - это государственный стандарт, содержащий нормы и положения, определяющие государственные требования к уровню развитости и воспитанности ребенка дошкольного возраста, а также условия, при которых они могут быть достигнуты.

Ч. 1 ст. 22 ЗУ «О дошкольном образовании», указывает нам, что «Выполнение требований Базового компонента дошкольного образования является обязательным для всех дошкольных учебных заведений независимо от подчинения, типов и форм собственности, иных форм получения дошкольного образования».

Итак, отклонения от этих положений быть не может.

Соответственно, развитие у ребенка, например, изобразительных способностей предполагает применение специальных средств и приспособлений (бумаги, средств для рисования, цветной бумаги) и покрытия материальных расходов (средств), покрывают НЕ родители, а дошкольное учебное заведение. (Основание - п.2 ч.1 ст.2 и п.2 ч.2 ст.3, ч.4 ст. 22-23 Закона Украины «О дошкольном образовании»; п.20, 26 Положения о дошкольном учебном заведении).

П. 26 вышеуказанного Положения также нам говорит, что «Платные услуги не могут предоставляться вместо или в рамках Государственной базовой программы».

И самое главное - «Невыполнение частными дошкольными учебными учреждениями, юридическими или физическими лицами, предоставляющими образовательные услуги в сфере дошкольного образования, задач дошкольного образования, требований Базового компонента дошкольного образования является основанием для лишения их лицензии. (Ст. 41 ЗУ «О дошкольном образовании»).

6. Если садик работает до 18:00, имеют право воспитатели требовать чтобы родители забирали детей в 17:00?

Требовать они не имеют права, так как официально детский сад функционирует до 18:00. Могут только предлагать родителям забирать детей в 17:00.

Если воспитатели детского сада «требуют», то это должно с их стороны быть подтверждено тем, что это необходимо, и имеет упреждающий характер относительно негативных воздействий на здоровье или развитие детей. И об этом должны быть предоставлены соответствующие доказательства.

В противном случае действия воспитателей, выражающиеся в требованиях забирать детей в 17:00, есть ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

Казалось бы, учебный год закончился, другой еще не начался, а жалоб о поборах в образовательных учреждениях не убавилось. Особенно много нареканий у родителей дошколят. Недавно в детсадах прошли собрания, где их под тем или иным предлогом у них стяжали деньги.

Дочь сначала в один садик ходила, и мы на 3000 рублей купили канцтоваров. Потом, когда в другой перешли, там столько же попросили. Купила опять, но и этого им, оказывается, мало, - возмутилась одна из мам в группе «Поборы в школах и детских садах. Новости школ».

По словам администрации сообщества, сейчас в детсадах научились вымогать деньги не в открытую. Родителей вводят в заблуждение, подсовывая им переписанные договоры об оказании образовательных услуг на выгодных для себя условиях или расписки о якобы "добровольных взносах".

Большинство жалоб находят свое подтверждение при прокурорских проверках. Это сбор денег на охрану, рабочие тетради, игрушки, хозтовары и даже мебель. Зачастую после обращений родителей в прокуратуру или в нашу группу, детские сады находят средства для приобретения всех положенных по закону товаров, что в очередной раз говорит о присутствии коррупции в образовательных учреждениях республики, - сетует пресс-секретарь сообщества Наталья Верина.

Объединившись на просторах сети, родители находят поддержку и получают советы более опытных мам в борьбе с коррупцией. Многие руководители школ и детсадов также отслеживают сообщения в группе и оперативно решают проблему на местах, не дожидаясь проверок. Ведь обращения из сообщества передаются в прокуратуру.

В последнее время очень много родителей стали интересоваться своими правами и способами защиты прав своих детей. Если раньше 90% боялись элементарно открыто комментировать проблемные ситуации, то сейчас все больше людей самостоятельно пытаются разрешить спорные ситуации с руководством образовательных учреждений и, между прочим, добиваются результатов, - радуется Наталья.

Родители также направляют жалобы в Департамент надзора и контроля в сфере образования республики. За июнь в ведомстве получили 107 обращений, и в 24 случаях это были сообщения о поборах. Еще 29 - нарушения законодательства, 14 - очередность в детсад, 16 - злоупотребление должностным положением руководителем или педагогом, 6 - жалобы на качество образования, 9 - конфликтные ситуации и другие. Факт сбора денег в ряде случаев подтвердился. Так, в челнинском детсаду №74 «Айсылу» с родителей собирали деньги на ремонт, покупку игрушек и мебели, а в казанском - №99 мамы и папы платили «за охрану» 250 рублей и не получали при этом никаких квитанций на руки.

Поэтому специалисты еще раз напоминают: за что именно родители не должны платить в детском саду. Возьмем самые распространенные предлоги поборов.

8 вещей, за которые не должны платить родители дошколят

1. Канцтовары. Альбомы, краски, карандаши, пластилин, цветная бумага и прочие канцелярские товары уже включены в нормативы финансирования детсадов из бюджета. Поэтому платить за них не нужно. Постановление Кабинета министров РТ от 17 декабря 2007 года №721 (с изменениями от 08.02.2016) «О введении нормативного финансирования образовательных учреждений Республики Татарстан», а также статья 8 федерального закона 273-ФЗ "Об образовании в РФ" 2014.

2. Рабочие тетради. В садиках, впрочем, как и в школах, привыкли собирать на них деньги с родителей. Между тем, рабочие тетради - это учебное пособие, а по закону таковые должны предоставляться садиком или школой бесплатно! ГОСТ 7.60-2003 пункт 3.2.4.3.4 «Учебные издания», статья 8 федерального закона 273-ФЗ "Об образовании в РФ" 2014.

3. Моющие средства, хозтовары. Воспитатели просят сдать на нужды группы мыло, туалетную бумагу и стиральный порошок? Но за всё это вы уже заплатили: моющие средства и предметы бытовой химии включены в структуру родительской платы за детсад. Не платите дважды! Постановление от 30 декабря 2013 года N 1096 "О нормативном финансировании деятельности дошкольных образовательных организаций Республики Татарстан"с изменениями от 8.02.2016.

4. Игрушки. Детсад получает субвенции из местного бюджета, куда уже входят расходы на оплату средств обучения, игр и игрушек в соответствии с нормативами финансирования. Статья 8. Закон 273-ФЗ "Об образовании в РФ" 2014.

5. Платные услуги. В детсаду родителям часто навязывают дополнительные занятия для их детей: хореография, вокал, аэробика и другие за отдельную плату. Но платные образовательные услуги не являются обязательными! Если вы все-таки отдали ребенка в такой кружок, помните, что оплата оформляется договором и перечисляется только на расчетный счет садика, а не передается в руки заведующей или воспитателя. К тому же вам обязательно должны выдать квитанцию об оплате услуги. Сбор наличных средств за платные услуги не допускается. Права родителя в данном случае регулируются Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 505.

6. Охрана. Сбор денег с родителей на охрану в детсаду тоже нарушение законодательства. Потому что именно образовательная организация должна создавать безопасные условия для воспитанников. Статья 28 пункт 6 Глава 3 федерального закона 273-ФЗ "Об образовании в РФ" 2014.

Кроме того в штате школ и садиков должен быть дежурный по режиму, в обязанности которого входит проверять въезжающие на территорию учреждения машины, выполнять указания администрации при беспорядках, обеспечивать охрану жизни и здоровья воспитанников. Приказ Минздравсоцразвития №761 от 26 августа 2010г.

7. Ремонт. Расходы на организацию предоставления дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях (в том числе в части расходов на содержание зданий и приобретение коммунальных услуг) отнесены к муниципальным полномочиям и осуществляются за счет местных бюджетов. Федеральный закон 273-ФЗ "Об образовании в РФ" 2014.

Письмо Министерства образования и науки РФ от 1 октября 2013 г. N 08-1408 "О направлении методических рекомендаций по реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

8. «Добровольный взнос». Родители вправе оказывать посильную помощь детсаду, но сугубо на добровольной основе и только в безналичной форме. Давление на вас или вашего ребенка со стороны заведующей, воспитателей или родительского комитета – грубое нарушение законодательства! Если с вас требуют определенную сумму на нужды группы и подсовывают расписку о «добровольном взносе», помните, что установление фиксированных сумм для благотворительной помощи также относится к формам принуждения (оказания давления на родителей) и является нарушением федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Что делать, если ребёнок приносит из школы не только табели с оценками, но и постоянные записки о необходимости сдать деньги на новые обои, столы и канцтовары? Изучать законы и знать свои права.

Гарантируется бесплатность дошкольного и основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Конституция Российской Федерации

За что не должны требовать деньги с родителей

Занятия по дисциплинам, входящим в образовательный стандарт

С первого по четвёртый классы обязательными (и соответственно, бесплатными) являются : русский язык и литературное чтение (родной язык и чтение на нём при необходимости), иностранный язык, математика и информатика, обществознание и естествознание (предмет «Окружающий мир»), основы религиозных культур и светской этики, искусство (изо, музыка) и технология (труд), физкультура.

С пятого по девятый классы в этот список включаются история (всеобщая и российская) и география, алгебра и геометрия, естественно-научные предметы (физика, химия, биология), ОБЖ и основы духовно-нравственной культуры народов России. Перестают быть обязательными труд, естествознание и основы религиозных культур и светской этики.

В десятом и одиннадцатом классах к обязательным учебным предметам добавляются экономика, право, «Россия в мире», экология и естествознание. Это не означает, что каждому ученику будут давать столь обширный объём знаний: часть предметов можно изучать на выбор. Но за преподавание этих конкретных дисциплин учебное заведение не имеет требовать дополнительного финансирования от родителей.

Учебные и методические пособия

Обеспечение образовательных учреждений учебниками и пособиями происходит за счёт федерального и местного бюджетов. Законно вас могут попросить оплачивать только материалы для дополнительных предметов, не входящих в образовательный стандарт.

Услуги охранника

Охрана и безопасность детей во время нахождения в школе или детском саду должна осуществляться самими заведениями. Конечно, существует вероятность того, что на оплату услуг хорошего охранного агентства не хватит финансирования. Но принуждать к обязательной оплате работы охранника вас не могут.

Ремонт и обновление оборудования школы или детского сада

Чаще всего родителей просят «помочь» с приобретением новых парт или занавесок в классный кабинет. Между тем, это является грубым нарушением законодательства. Каждому родителю важно, чтобы его ребёнок занимался в красивом светлом классе на исправной технике. Но это не означает, что обставлять учебное заведение надо из своего кармана.

Вы можете участвовать в сборах денег на эти и любые другие цели - исключительно в добровольном порядке и с оформлением соответствующих документов. Отказ от внесения денежных средств при этом не должен вызвать неблагоприятные последствия для вашего ребёнка.

Правильно оформляйте оплату тех или иных услуг

• Не отдавайте деньги на руки. Даже если станет известно, что их потратили не по назначению, невозможно будет подтвердить, что вы вообще что-то сдавали.
• Забудьте про расписки. Вы не сможете проконтролировать, куда пойдут эти деньги, ведь формально вы таким образом передаёте их не школе, а определённому физическому лицу (учителю или классному руководителю ребёнка).
• Не подписывайте договор с формулировкой «на добровольные пожертвования». При просьбе сдать деньги вам дают вызывающую доверие бумагу с важным словом «договор» в заголовке - и вы подписываете, не читая. Но стоит быть внимательнее: оплачивая (как вам сказали) новую школьную форму для своего ребёнка, по документам вы всего лишь вносите «добровольное пожертвование» на абстрактные нужды образовательного учреждения. Когда и через полгода обещанные пиджаки и брюки так и не появятся, ничего нельзя будет доказать. Потому что деньги формально были внесены совсем для другого.

Оплачивайте любые услуги в учебном заведении только через бухгалтерию, подписывая договор об оказании дополнительных образовательных услуг . В нём должны быть подробно указаны ваши данные и данные об учреждении, список оказываемых услуг и количество взимаемых денежных средств.

Куда жаловаться на незаконные поборы в учебном заведении

Для начала взвесьте все «за» и «против». Не всем школам и садикам хватает финансирования на обеспечение полноценного учебного процесса.

Одно дело, когда вам предлагают сдать деньги, чтобы заменить истрепавшиеся учебники на новые. Совсем другое, когда на каждом родительском собрании вас заставляют оплатить ноутбуки для класса информатики, кожаный мебельный гарнитур в кабинет завуча или смартфоны для каждого преподавателя на День учителя.

В случаях, когда вас просят финансово помочь улучшить процесс обучения ребёнка, можно действительно подумать об этом. Если с вас откровенно вымогают неподъёмные суммы на чьи-то хотелки - пора прекращать это безобразие.

И вот куда вы можете обратиться.

• Отделение Рособрнадзора. Найдите адрес учреждения по контролю и надзору в сфере образования в своём городе и подайте заявление лично.

• Прокуратура. Можно обратиться в отделение по месту жительства или подать обращение онлайн . Заявление о случаях откровенного вымогательства со стороны образовательного учреждения можно подать попросив сохранить анонимность.