Пенсионный возраст и правила досрочного назначения пенсионных выплат в россии. Обращение за пенсией позже установленного срока

Этот вопрос волнует людей старшего поколения. Примут ли закон, который увеличит пенсионный возраст мужчин и женщин в России? Споры об изменении срока выхода на пенсию не затихают несколько лет. Дискуссии идут на всех уровнях, начиная от государственных чиновников до простых граждан. Как обстоят дела с реформами, что уже внедрено, какое положение с назначением пенсии россиянам сегодня – вопросы, важные для многих людей.

Возраст выхода на пенсию в России

Закон, в котором утверждены сроки выхода граждан на заслуженный отдых, был принят в 1932 года, с тех пор не менялся. Российское государство отвечает за поддержку пенсионеров, но для получения пенсионного обеспечения требуется соблюдение условий:

для женщин возраст выхода на отдых составляет 55 лет;
у мужчин – 60;
минимальный стаж при официальном трудоустройстве должен быть 15 лет;
требуется накопить не менее 30 пенсионных баллов.

Существуют дополнительные условия выхода на отдых при достижении возраста. Есть категории граждан, для которых предусмотрены изменения в сроках:

работающим в тяжелых условиях, предусмотрено снижение пенсионного ценза в зависимости от льготного стажа;
социальная выплата при отсутствии стажа назначается мужчинам при достижении 65 лет, а женщинам – 60.

Общеустановленный пенсионный возраст у женщин

Законопроекты, принятые в России, оговаривают сроки выхода женщин на заслуженный отдых. Пенсионный возраст зависит от условий труда, типа пособий. Предписано уходить отдыхать в 55 лет, при наличии пятнадцатилетнего стажа и 30 накопленных баллов. Однако, возможны случаи, когда возраст составляет:

40 – при наличии инвалидности;
45 – при работе с вредными условиями, в горячем цехе, под землей или более 20 лет на Крайнем Севере (КС) охотниками, рыболовами.

Расширен список женщин, которые идут отдыхать при возрастном пороге 50 лет. В него входят родившие и воспитавшие до 8 лет не менее 5 детей, вырастившие не меньше двух и проработавшие на Крайнем Севере 12 лет. В этот срок могут выходить женщины, работающие:

в аварийно-спасательных службах;
водителями общественного транспорта;
в геологических экспедициях;
на железнодорожном транспорте.

Во сколько лет уходят на пенсию мужчины

Принятый законодательством возраст для мужчин составляет 60 лет при соблюдении необходимого трудового стажа и наличии заработанных баллов. Существуют виды работ и обстоятельства, влияющие на состояние здоровья и снижение трудоспособности, которые предполагают досрочный выход на отдых в 50 и 55 лет. При этом пенсионный возраст устанавливается в зависимости от стажа. Льготную пенсию назначают гражданам в случае:

вредных условий труда;
инвалидности как следствие военной травмы;
работы на КС;
инвалидности по зрению.

Будет ли увеличение пенсионного возраста в России

Эта проблема особенно волнует людей предпенсионного возраста обоих полов. Вопрос обсуждают на всех уровнях, но мнения расходятся. Эксперты считают – решение об увеличении возрастных пределов давно назрело. Мотивируют это:

тем, что пенсионный возраст жителей России один из самых низких в мире;
мировой практикой – в большинстве государств такая реформа проведена;
экономической и социальной ситуацией в стране.

Когда планируется повышение пенсионного возраста в России? Правительство уже начало такую работу, увеличив с января 2019 г. на 6 месяцев сроки выхода на отдых муниципальных служащих. По остальным категориям граждан идет обсуждение закона. Министерство финансов предлагает:

считать наступлением срока выхода на отдых для мужчин и женщин предельный возраст 65 лет;
реформы проводить поэтапно;
постепенное увеличение пенсионного возраста ежегодно на 6 месяцев.

Закон о повышении пенсионного возраста для госслужащих с 2019 года

Тем, кто трудится на государственной службе, оформление пенсии с 2019 г. пришлось начинать при достижении общеустановленного новым законом периода. Это распространяется на сотрудников всех уровней деятельности, независимо от должностей, получающих зарплату из федерального бюджета. Законом оговорено:

отличие формулировки – пенсия не «по старости», а по «выслуге лет»;
время выхода для мужчин составляет – 60,5 лет, для женщин – 55,5;
ежегодное увеличение ценза – полгода;
значение предельного возраста выхода на отдых госслужащих.

Как будет происходить процесс

Хотя процесс начался, многих волнует вопрос – как будут проходить реформы? Планируется закончить все преобразования к 2032 году. За это время возраст госслужащих женщин, уходящих отдыхать, составит 63 года. Мужчины достигнут назначенного им срока в 2027 г. – 65 лет. За это время постепенно изменится и продолжительность страхового стажа.

Процесс проведут по годам, основой для возрастных начислений будет время наступления права на получение пенсии по старости (В). Выглядит это так:

	Необходимый стаж	Возраст выхода = В (годы) + месяцы
















2032, последующие

Пенсионный ценз в районах Крайнего Севера

Для проживающих на Крайнем Севере (КС), действуют правила, по которым исчисляется возраст пенсионеров. Он ниже, чем общеустановленные значения. Коренным нетрудоспособным жителям начисляют социальную пенсию при достижении 50 лет женщинам и 55 мужчинам. Для остальных категорий граждан льготы по снижению возраста зависят от стажа, вида трудовой деятельности, наличия детей и составляют:

Кто имеет право на досрочный выход на пенсию

Законом определены группы людей, имеющих возможность досрочного выхода на отдых. Сюда относятся граждане, работающие в тяжелых условиях. Льготными получателями считают безработных, инвалидов, специалистов, которых сократили до наступления пенсионного периода. Существуют списки профессий для установления досрочного ухода:

№1 – особо тяжелые, вредные, опасные – металлурги, шахтеры, геологи, спасатели;
№2 – работники транспорта, легкой, пищевой и фармацевтической промышленности, врачи, летчики, артисты, учителя.

Работники с тяжелыми или вредными условиями труда

Досрочный уход полагается гражданам, у которых работа связана с травматизмом, повышенной загазованностью, высоким уровнем шума или наличием радиации. Для мужчин и женщин период различается. Вредные производства:

атомная энергетика;
электроника и сферы связи;
добыча ископаемых;
металлургия;
химические;
нефтепереработка;
стройматериалов.

К списку работ №1, по которому назначаются льготы, относят производство взрывчатых веществ, переработку газа, заготовку леса, деятельность спасателей. При этом учитывается общий, льготный стаж работы, мужчина это или женщина. Необходимо выполнение условий:

	Возраст ухода	Льготный стаж	Страховой стаж
Работа по списку №1
Работа по списку №1

Отдельные социальные категории граждан

Есть категории получателей пенсионных выплат, которым они назначаются досрочно из-за состояния здоровья или социальных причин. Для получения выплат необходимы документы, подтверждающие право на льготы. К числу пенсионеров, получающих социальные пенсии, относятся:

инвалиды по зрению;
многодетные матери, имеющие более 5 детей;
инвалиды, травмированные на войне;
карлики, лилипуты;
родители, опекающие детей-инвалидов.

Безработные лица предпенсионного возраста

Не редкость ситуация, когда предприятие прекращает существование и работодатель увольняет людей, которым осталось немного до пенсии. Найти новую работу в этом положении проблематично. При обращении в службу занятости населения гражданам предлагают досрочный выход на отдых. По закону это делают при наличии:

необходимого трудового стажа;
времени до официального ухода на отдых не более двух лет;
требуемого льготного стажа.

Возраст ухода на пенсию для военнослужащих и ветеранов боевых действий

Для военных есть закон, регламентирующий пенсионные выплаты. Время ухода на отдых зависит от звания. Для генерал-полковника, адмирала – 65 лет, контр-адмирала, генерал-майора – на 5 раньше. Все остальные – с пятидесяти, а женщины – с сорока пяти. Для начислений:

нужна выслуга – 20 лет;
общий стаж, включая гражданский, – не менее 25, из них военных – не меньше 12,5;
для ветеранов боевых действий назначают индивидуальное пенсионное обеспечение – при выслуге 20 лет – 50% довольствия, плюс 3% за каждый год сверх срока.

Условия установления льготного стажа для выхода на пенсию

Чтобы иметь право на льготное получение пенсии, гражданин должен предоставить документы. Работодатели при наличии тяжелых факторов обязаны проводить раз в пять лет оценку условий труда, определяющих возможность назначения льготного стажа. Для подтверждения прав работник предоставляет:

медицинскую справку;
подтвержденную информацию о вредном и общем стаже;
заключение о проверке условий труда.

Срок выхода на пенсию и размер пенсионного обеспечения

По принятым в России законам работающий гражданин и трудоспособный пенсионер могут поучаствовать в своем социальном обеспечении, преумножить накопления. Для этого необходимо увеличение продолжительности времени работы после наступления пенсионного срока. Сумма пенсии зависит от:

страхового стажа получателя;
размеров взносов, уплаченных работодателем;
выбора вида обеспечения – страхового или совмещенного с накопительной пенсией;
повышающих премиальных коэффициентов, зависящих от времени ухода.

Как изменится фиксированная часть при позднем выходе на пенсию

От продолжительности работы после срока ухода на отдых и размера официальной зарплаты зависят суммы выплат. Ситуация относится и к работающим пенсионерам – они могут отказаться от пенсии на срок свыше года, а затем получать большие доходы. Важно, чтобы работодатель был честным плательщиком пенсионных отчислений. Минимальный размер фиксированной выплаты в 2019 г. составляет 4805,11 рубля. Премиальные коэффициенты (К) ежегодно будут увеличивать величину:

через год К=1,056
через 10 – К=2,11.

Увеличение страховой части пенсии

Если человек отказался от накопительной части пенсионного обеспечения, финансированием занимается государство. Оно гарантирует ежегодную индексацию, которая зависит от состояния экономики, доходов экономики, инфляции. Процент повышения может быть выше доходности по накопительной части. Постановлением правительства страховая пенсия увеличивается каждый год с 1 февраля. При благоприятных условиях возможна дополнительная индексация.

Продление пенсионного возраста в России - за и против

Почему необходимо повысить пенсионный возраст? Сторонники отмечают плюсы такого решения. Они считают обязательным требованием продлить время работы:

сокращается количество трудоспособного населения;
граждане работают после наступления срока пенсии – необходим дополнительный источник дохода;
возникает дефицит пенсионного обеспечения – не все платят необходимые налоги;
появляется разрыв между количеством пенсионеров и налогоплательщиков;
увеличиваются расходы бюджета, на которых можно сэкономить.

Противники предъявляют свои аргументы:

низкая продолжительность жизни, особенно у мужчин;
состояния здоровья такое, не каждый человек может дожить до пенсии;
увеличение срока не приведет к экономии средств;
пенсионерам сложно найти работу;
работодатели заинтересованы в молодых кадрах;
вследствие комплекса проблем пенсионеры предпочитают получать пенсию сегодня, не надеясь на пересчет при позднем выходе.

Возраст выхода на пенсию в разных странах

Каждое государство имеет свои пенсионные системы, оговаривающие переход граждан от трудовой деятельности к отдыху. Отличается и порядок исчисления социальных выплат для пожилых граждан. Показатели составляют:

	Возраст ухода на заслуженный отдых	Продолжительность жизни, в среднем
		Продолжительность жизни, в среднем


Германия


Великобритания



Узбекистан

Средняя продолжительность жизни в России

Этот показатель рассчитывают ежегодно, он зависит от демографической ситуации, экономической стабильности региона проживания, уровня здравоохранения, образования, финансирования. Большое влияние оказывают употребление алкоголя, курение, безработица, экология, кризис. Цифры имеют существенное отличие в зависимости от места обитания. Для регионов России в 2016 г. были такие показатели:


Ингушетия

Волгоградская область
Удмуртия
Новгородская область

Республика Тыва

Видео

Рано или поздно каждый человек сталкивается в своей жизни с понятием пенсионного возраста. Поэтому необходимо знать, что этот возраст установлен, как предельный, по достижении которого граждане России могут оставить работу и превратиться из плательщика регулярных пенсионных процентов из заработной платы в получателя пенсии, которую они заработали. Давайте разбираться, какой сейчас пенсионный возраст в России.

Работники, занятые на предприятиях с тяжёлыми условиями труда

Мужчины – в 55 лет, женщины – в 50 (при имеющемся стаже работы от 20 лет). Перечень профессий с тяжёлыми условиями представлен в разделе закона об общих профессиях.

К примеру, электросварщикам на всех видах сварки с вредностью не ниже 3 класса предоставляется право на досрочную пенсию. Стаж постоянной работы на производстве должен составлять для мужчин 12 с половиной лет, для женщин — не меньше 6.

Работники, занятые в подземном производстве с вредными условиями, в горячих цехах

Мужчины – с 50 лет (при имеющемся стаже работы от 20 лет), женщины – 45 (при имеющемся стаже работы от 15 лет). Для работников шахты существует отдельный документ, как приложение к закону, который озвучивает список профессий, которые дают право на досрочный выход на пенсию.

В него включены работы, которые представляют опасность для здоровья и жизни людей: в глубоких шахтах (более 150 м) с вредными газодинамическими проявлениями, возможностью горных ударов и взрывов, при добыче вредных для здоровья ископаемых.

Работницы текстильных и швейных предприятий

В 50 (со стажем работы от 20 лет).

Военнослужащие и работники силовых структур, МЧС

Мужчины – в 55 лет, женщины – в 50. О расчётах, касающихся военнослужащих стоит сказать отдельно. Конкретный предельный возраст пребывания в рядах военнослужащих и структур попросту отсутствует, так как его нужно рассчитывать, исходя из конкретного послужного списка человека.

В этот список входят обязательные требования:

Стаж работы 20 и более лет, из них половина должна приходиться на службу в армии;
Наличие наград, званий, особых заслуг (например, );
Наличие льготных коэффициентов, например, служба в горячих точках, участие в военных действиях, ранения;
Инвалидность, полученная в годы прохождения службы.

Законодатели не рассматривают вопрос о повышении возраста выхода на заслуженный отдых для военнослужащих в ближайшие годы (подробнее о том, во сколько лет военные выходя на пенсию, ).

Что касается работников полиции, то с введением нового закона имеют право на ранний , имеющие стаж 25 лет, из них половина срока должна быть отработана в органах.

Многодетные мамы

С 50-летнего возраста. Условия выхода на пенсию раньше положенного срока: стаж работы больше 15 лет, рождение и воспитание 5 детей до восьмилетнего возраста, учитывается и воспитание приёмных детей.

В законе очень много неувязок, касающихся вопросов выхода на пенсию многодетных матерей, поэтому в него планируется внесение изменений.

Ветераны военных действий в Афганистане

Офицеры
Солдаты-срочники
Рабочие
Водители
Лётный состав
Медицинский персонал

Льгота на досрочную пенсию начинает действовать для мужчин с 55-летнего возраста, и для 48-летних женщин.

Ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС

Закон не обозначает единую цифру, которая бы имела ввиду время выхода на пенсию в льготном порядке для чернобыльцев. Это связано с тем, что они находились на ликвидации разное время, именно от сроков пребывания в опасной зоне зависит выход на пенсию раньше, чем прописано в законе.

Граждане, эвакуированные с места аварии, также имеют право на досрочную пенсию.

Пребывание на АЭС	Уменьшение (в годах)	Выход на пенсию (лет)
		Мужчины	Женщины
С даты аварии до 1 июля 1986	на 10	50	45
С 01 июля 1986 по 31 декабря 1986 года от 5 дней.	на 10	50	45
2 недели в 1987 г.	на 8	52	47
С 01 июля 1986 по 31 декабря 1986 года меньше 5 дней	на 5	55	50
14 дней подряд в 1986 г. на стройке или санобработке	на 5	55	50

Медицинские работники

Льгота для медиков также существует, но без указания точного возраста.

Наличие соответствующего стажа работы в медицинских учреждениях может отправить врачей на льготную пенсию в любом возрасте, и не факт, что это случится до 50 лет:

Необходимо отработать 25 лет в сельской местности.
В городских лечебных учреждениях – 30 лет.

О перспективах изменения закона

Изменения в закон уже приняты после долгих обсуждений в ГД России.

Основные новшества, которые внесены в закон:

Увеличение возрастного порога выхода на пенсию. Изменения будут происходить постепенно, через каждые 6 месяцев.
Увеличение возрастного пенсионного ценза коснётся государственных и муниципальных служащих, начиная с федерального уровня.
Поэтапное увеличение минимального стажа для этой категории работников. Планируется поднятие планки до 20 лет.
Повышение минимального срока пребывания на должности депутатов ГД и СФ РФ. Для доплат к пенсии чиновнику необходимо будет отработать не менее 5 лет, для повышенной доплаты – не меньше 10 лет.

Изменения в российском законодательстве – это элемент , которая готовится в правительстве. Одним из её основных моментов станет повышение пенсионного возраста для всех категорий работающих.

Сегодня же государству выгодно повысить пенсионную планку именно для госслужащих, потому что это позволит сэкономить деньги на выплате пенсий, которые совершенно не похожи на обычные, а также подольше сохранить квалифицированные кадры.

Вопросы о пенсии сегодня стали настолько критичны и остры, что об оформлении соответствующих выплат стали задумываться даже молодые люди. Пенсионный возраст в России на 2018 год составляет 60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно. Но этот вопрос в последние несколько лет дотошно разбирается в Госдуме, и некоторым категориям граждан уже увеличили порог. Что ожидать остальным, будет подробно рассмотрено далее.

Однако, уже с 1 января 2017 года пенсионный возраст повышается ежегодно на пол года для определенных категорий граждан. Кого коснулось повышение — читайте далее в статье.

Каждый гражданин РФ имеет право на получение возрастной пенсии сразу по достижении установленных пределов. Особую роль играет выслуга лет – наличие трудового стажа. Возможно также его отсутствие, но это совсем другая категория граждан России без стажа, которая подстраивается под иные показатели и требования.

На основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст выхода на пенсию в 2018 году не изменен. Мужчины могут оформлять выплаты, достигнув 60 лет, а женщины – 55-лет. Повышение коснулось лишь некоторых категорий граждан, о которых пойдет речь ниже.

Наличие пенсии по инвалидности на представленные условия не действует. Иностранцы, проживающие на территории РФ, раньше оформляли свои пенсионные пособия с трудом и обязательным привлечением своего государства. С текущего года они проходят оформление в Пенсионном Фонде на общих основаниях – важно только иметь необходимые для начисления документы.

Выход по старости

Пенсионный возраст в России рассматривается ежегодно, но в 2018 году правила и нормы относительно людей, оформляющих пенсию по старости, не изменены. Выплаты формируются за счет пенсионных взносов, выплаченных работодателем за время официального трудоустройства.

Чтобы уйти на заслуженный отдых недостаточно достижения определенного возраста – учитываются и другие факторы:

Мужчины выходят на заслуженный отдых в 60 лет, а для женщин границы снижаются до 55 лет. Если у граждан имеется льготный стаж, срок сокращается на 5-10 лет ;
Наличие необходимого стажа. На данный момент он составляет 9 лет, а к 2024 году будет требоваться от 15 лет официального трудоустройства;
Наличие индивидуального балла – не ниже 13,8. Баллы также увеличиваются с каждым годом на 2,4 пункта.

Трудоустройство гражданина, достигшего пенсионного возраста, приветствуется государством – человек может работать и после начала выплат. Если он не подает заявления о начислении пенсии в срок, а делает это позже, его коэффициенты увеличиваются почти в 2 раза. Таким образом, размер выплат становится больше.

Пенсионный возраст для Крайнего Севера

Лица, работающие на Севере, имеют право на снижение пенсионного возраста от общеустановленного на 5 лет . Так, возраст ухода на страховую пенсию у мужчин начинается в 55 лет, а у женщин – в 50 лет.

Граждане, занимавшиеся животноводством и постоянно проживающие на Крайнем Севере, могут уйти на заслуженный отдых еще раньше. Мужчина – в 50 лет, если продолжительность его стажа составляет 25 лет. Женщина – в 45 лет, если ее трудовой стаж не менее 20 лет.

При этом досрочная пенсия влечет мораторий на накопительную часть в размере 6 % от всей суммы взносов, которые были перечислены на индивидуальный лицевой счет (СНИЛС ). Мораторий («заморозка» денежных средств ) действует до достижения 60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно – пока не наступит пенсия по возрасту. Как только гражданин выходит на возрастную страховую пенсию, денежные средства будут перечислены разом.

Повышение пенсионного возраста

Пенсия по возрасту в 2018 году назначается без изменений, но закон о повышении верхних пределов уже подписан. Речь идет о политических деятелях и работниках государственных и муниципальных учреждений. Изменения произошли с января 2017 года. Для мужчин установили границу в 65 лет, женщина уходит теперь в 63 года.

Если мужчина или женщина ушли на заслуженный отдых до 2017 года, срок не прибавляется даже в случае текущего официального трудоустройства.

Как и когда увеличится

Нет информации о том, каким будет в ближайшее время возраст выходя на пенсию в России для простых граждан, мужчин и женщин. Возрастной предел поднимут только указанным категориям граждан и сделают это постепенно – начиная с 2017 года происходит увеличения возраста на полгода. В 2018 году пенсионные начисления женщинам начинаются в 56 лет, а мужчины могут подать соответствующее заявление в 61 год. Однако, касается это только чиновников, госслужащих, депутатов и т.д. Простых граждан повышение пока не коснулось.

Касается только чиновников, госслужащих и т.д.
Госдума учитывает возможные проблемы с последующим трудоустройством граждан в предпенсионном возрасте. Это означает, что будет происходить дополнительное начисление по безработице, придется вводить новые пособия гражданам, которые не могут устроиться на работу в силу возраста.

Почему собрались изменить возраст окончания трудовой деятельности?

Россия активно идет за странами Европы, поэтому возможно последующее увеличение возраста до имеющихся у них показателей. Далее представляется таблица возрастных ограничений в разных странах.

Выход на пенсию в 2018, 2019, 2020 годах

Пенсионный возраст в России в 2018 году остается неизменным. Исключение лишь для граждан, занимающихся политической деятельностью и для работников государственных учреждений, а также муниципалитета. В дальнейшем возраст для них повысят до установленных 65 лет мужчинам и 63 года женщинам.

О пенсионном увеличении следует задуматься и гражданам, которые работают на предприятиях, имеющих классификацию вредности, а также военным и работникам силовых структур.

Будут пересмотрены показатели для:

сотрудников швейных и текстильных предприятий;

многодетных мам;

ветеранов военных действий;

ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС;

медицинских работников.

Здесь также будет происходить увеличение возраста ежегодно на полгода. Также нужен повышенный трудовой стаж для выхода на пенсию, а его планируют поднять до 20 лет.

Увеличение возраста для выхода на заслуженный отдых, если и последует в в дальнейшем, то будет проходить постепенно. Людям нужна адаптация к таким изменениям. Увеличение возрастных значений положительно скажется только на состоянии Пенсионного Фонда. Граждане же могут столкнуться с многочисленными проблемами и безработицей.

В России активно ищут эффективные рычаги управления пенсионной системой. Принципы, заложенные в СССР, из-за демографического кризиса перестают работать, а новации 2000-х годов оказались малорезультативными. Чиновники уповают на повышение возраста выхода на пенсию, а экономисты с расчетами доказывают, что этот радикальный и болезненный для общества шаг не принесет ощутимых плодов.

Принцип солидарности

Основанная на принципах солидарности поколений пенсионная система (ПС) советского государства, где пенсионный возраст выхода на пенсию был самым низким в мире, в силу ряда объективных причин исчерпала свои возможности. Необходимость реформирования этой сложной структуры была продиктована также процессом перехода РФ к рыночной экономике.

Первый шаг «новой России» к современному видению пенсионного обеспечения был сделан в 1995 году: тогдашнее правительство утвердило обновленную концепцию ПС (№ 790) для будущих поколений. Прерогативы остались благородными:

гарантированное конституционное право на получение пенсий;
финансовая стабильность ПС;
устойчивое развитие системы на фундаменте бюджетного финансирования и страхования;
возраст выхода на пенсию оставался неизменным: мужчины 60 лет, женщины – 55.

Также сохранился принцип солидарности поколений.

Система уровней

В Концепции было предусмотрено будущее построение ПС, которое устанавливало три уровня системы государственных пенсий:

Первый уровень – базовая пенсия, которая в перспективе должна заменить социальную.
Второй – трудовая (страховая), размер которой пропорционально зависел от продолжительности страхования, величины взносов каждого конкретного лица и его заработка.
Третий уровень системы ПО – негосударственные пенсии.

Концепция предусматривала два вида негосударственных пенсий: дополнительные профессиональные пенсионные системы конкретных организаций, территорий и отраслей экономики, а также личное пенсионное страхование граждан, накопивших средства в пенсионных фондах либо страховых компаниях.

Новейшая реформа 2013-2015 годов

Перед утверждением очередной пенсионной реформы все понимали, что уменьшение возраста выхода на пенсию произойдет еще не скоро. Напротив, стоит вопрос о поэтапном его увеличении. В целом базовые постулаты системы остались прежними. Документ отличается новой формулой расчетов пенсий, где приоритетными являются:

стаж работника;
размер заработка;
возраст выхода на пенсию.

Гражданам 1967 года рождения и младше дано право самим определиться, накапливать ли пенсионные средства дальше, либо возвратить в страховую часть. Самозанятым лицам придется увеличивать страховые платежи до общего уровня пенсионных выплат. Ожидаются изменения в порядке досрочных пенсий. Скорее всего, почувствуют изменения в ПС работающие пенсионеры. Минимальный трудовой стаж, оцениваемый по количеству лет оплаты страховых взносов, поэтапно будет повышен до 15 лет.

Ожидать ли повышения

Заявления профильных министров, президента В. В. Путина и депутатов предполагают, что выход на пенсию, возраст которой у нас самый щадящий, будет увеличен. Процесс проходить будет поэтапно, но не безболезненно.

Минфин утверждает, что пенсионный возраст можно и не повышать, однако для этого придется заметно снизить уровень жизни стариков (за счет низких пенсий) и увеличить налоги, причем ощутимо. Первый вариант неприемлем и негуманен для страны, претендующей на роль мировой державы, второй не одобряет президент. Владимир Владимирович категорически против повышения налоговой нагрузки для несырьевого бизнеса (что логично на фоне эмбарго и общемирового кризиса). Большинство стран этот «Гордиев узел» разрубили увеличением сроков выхода на покой, и России, похоже, не избежать подобного.

Решит ли проблему более поздний выход на пенсию

Возраст, при котором пожилые люди смогут отдохнуть от производственно-организационных проблем, планируется увеличить, однако четкого сигнала и исчерпывающей информации нет. Предположительно, он постепенно повысится до 65 лет для обоих полов.

Только в 2016 году, согласно теоретическим выкладкам, общероссийский бюджет сэкономит 70 миллиардов рублей (более миллиарда долларов), если увеличится возраст выхода на пенсию мужчин и женщин на 1 год. В рамках страны – сумма несерьезная.

Об этом говорит и Оксана Дмитриева, зампред Комитета по бюджету Госдумы. По расчетам сэкономленных ресурсов для покрытия дефицита Пенсионного фонда РФ (ПФР) не хватит. Если новые инициативы пройдут все чиновничьи инстанции, то в 2016 году на год сместится выход на пенсию: возраст женщины для права получения пенсии составит 56 лет, мужчины – 61 год.

Экономия на этой возрастной группе за год составит 60-70 млрд рублей. Более существенная экономия ожидается только через 10 лет, когда возраст женщин для пенсионного обеспечения составит 65 лет. В 2015 году ожидаемый дефицит средств ПФР будет на уровне 623 миллиардов рублей, соответственно, сэкономленные ресурсы теоретически покроют лишь 10-12% бюджетного дефицита. На практике же эти суммы могут снизиться вдвое: одни люди уйдут по инвалидности на пенсию, другие не смогут в таком возрасте удержаться на рабочих местах, а тем более подыскать новую работу, соответственно, им придется выплачивать пособия по безработице. В итоге, приводит доводы Оксана Дмитриева, из теоретических 70 миллиардов останется около 30 млрд рублей экономии, что несущественно ни для федерального бюджета, ни для ПФР.

Разумная альтернатива

По мнению специалистов Комитета Госдумы, более продуктивной будет отмена накопительных пенсий. Данный шаг даст прибавку в ПФР от 300 до 400 миллиардов ежегодно. А если перевести в страховую пенсию средства, направляющиеся на ее накопительную часть и аккумулирующиеся в негосударственном ПФ и ВЭБ (Внешэкономбанке), сумма увеличится до 2 триллионов рублей! То есть проблема пенсионных обеспечений вообще исчезнет.

Не ускользнул от депутатов статистический факт, что для Российской Федерации характерна печальная тенденция уменьшения разницы между средней продолжительностью жизни мужчин и их выходом на заслуженный отдых. К сожалению, такая статистика неутешительна. Поэтому увеличение возраста выхода на пенсию демографически не оправдано. К слову, для женщин эта разница, наоборот, большая – 20,89 лет. Дискуссии по этим вопросам продолжаются.

Кстати, недавно россиянам предоставили право определять самим, когда выходить на заслуженный отдых: чем позже – тем большая пенсия будет предоставляться. Со временем эта альтернативная и продуманная инициатива частично покроет дефицит ПФР.

Пенсионный возраст у соседей

В Беларуси пенсионные сроки аналогичны российским: 55 и 60 лет (для женщин и, соответственно, мужчин). В связи с ближайшими выборами, разговоры об изменении сроков открыто не ведутся, но предполагаются. Возможно, власти желают унифицировать этот вопрос с Россией, соответственно ждут завершения пенсионной реформы. Возраст выхода на пенсию военнослужащих, силовиков с 45 лет планируется довести до 50 (то есть выслугу лет повысить с 20 до 25 лет) либо не засчитывать время, проведенное в учебных заведениях.

В других государствах СНГ и Балтии он давно повышен. Так, на 2 года увеличен возраст выхода на пенсию для всех в Молдове и Азербайджане, на 3 года – в Казахстане и Таджикистане. В Латвии он для обоих полов составляет 62 года. В Армении и Эстонии возраст, при достижении которого может устанавливаться пенсия по старости для мужчин, составляет 63 года. К 2016 году в Эстонии такой же критерий будет установлен и для женщин (в Армении уже принято аналогичное решение).

Объективная реальность

Зарубежные коллеги и чиновники непрестанно указывают, что в РФ и соседней Беларуси наблюдается самый минимальный возраст выхода на пенсию в мире. Однако авторитетные ученые на основе расчетов и исследований обоснованно доказывают, что для каждой нации (государства) есть свой пенсионный порог, обусловленный генетическими особенностями народов и условиями проживания.

На протяжении длительного времени органами власти и управления предлагается повысить пенсионный возраст с тем, чтобы оптимизировать экономическую нагрузку пенсионной системы. Однако ни биологические особенности, ни состояние здоровья лиц старших возрастных групп, ни социально-экономические факторы не дают оснований для повышения пенсионного возраста.

Старение населения

В России, как и в большей части остального мира, население стареет. Доля пожилых людей увеличивается, трудоспособных – сокращается. Если в 1985 году население старше 65 лет составляло 10%, то в 2007-м – около 15%. Кроме того, на пенсию по возрасту уже массово выходят «дети» послевоенного демографического бума. По мнению специалистов, говорить о необходимости сдвигания пенсионного порога следует при соотношении работающих и пенсионеров 1:2, а оно ожидается не раньше, чем через 20-25 лет. Ныне это соотношение составляет 1:1,6, что позволяет работающему населению прокормить пенсионеров.

Низок ли пенсионный возраст?

Объективно – нет! Продолжительность жизни у нас короче, нежели в других развитых странах, в которых пенсионный возраст выше, и обусловлено это не генетическими особенностями людей, а сложившимися условиями. О низком качестве жизни россиян отмечалось в докладе Всеобщей конференции профсоюзов, ООН и других организаций. В частности, в нем указано, что по прогнозам в России покупательская способность пенсий может достигнуть уровня счастливого 1990 года (при благоприятных условиях) к концу 2015 г. Но экономический кризис наверняка сместит эти расчеты.

Вопрос пенсионного возраста тесно связан с вопросом сохранения общей и профессиональной трудоспособности, созданием новых рабочих мест на рынке труда для лиц предпенсионного возраста, снижением уровня безработицы. Во второй половине XX века министр здравоохранения СССР Е. М. Чазов писал, что в возрасте, дающем право на пенсию, может трудиться 80% людей, но при этом лишь ⅓ – на прежнем рабочем месте, а ⅔ – с неполным рабочим днем либо на дому. Данные выкладки актуальны и сейчас.

В приоритете – повышение трудоспособности

Одним из приоритетов должен стать вопрос о том, как сохранить трудоспособность. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЕСД) среди стран, население которых продолжает оставаться трудоспособным после достижения пенсионного возраста, лидируют Япония, Исландия, Швейцария и Ирландия. Самые низкие показатели в «рейтинге» трудоспособности населения – у Бельгии, Италии, Германии и Испании.

Даже если не учитывать такое печальное обстоятельство, что некоторые граждане не доживут до пенсионного возраста, ибо даже сейчас в России до этого момента не доживает половина мужчин, то следующей проблемой являются сложности с трудоустройством. Ведь уже сейчас трудно устроиться на работу в предпенсионном возрасте, так как некоторые работодатели оценивают лиц, принимаемых на работу, в первую очередь по возрастному цензу, хотя это не всегда соответствует реальной оценке их профессионализма.

Зарубежный опыт

Естественным образом возникает вопрос об источнике доходов этой категории граждан. Поднимая пенсионный возраст, государство должно принять меры на обеспечение занятости лиц предпенсионного возраста. По этому вопросу может быть использован опыт Новой Зеландии. Взвешенная экономическая политика этого государства позволила за 9 лет поднять уровень занятости населения, достигшего 60 лет, с 33% до 64% для мужчин, и с 16% до 42% для женщин, а в итоге – относительно безболезненно поднять пенсионный возраст до 65 лет.

В РБ и РФ пенсионный возраст дифференцирован по признаку пола. Для женщин он установлен на 5 лет ниже, нежели для мужчин. В большинстве развитых стран этот показатель одинаков. Политики и специалисты в области права соцобеспечения все чаще предлагают устанавливать одинаковый пенсионный возраст. Свои предложения они аргументируют тем, что в Японии, Германии, США, Канаде, Латвии, Эстонии и некоторых других странах пенсионный возраст не дифференцирован по признаку пола, а также тем, что продолжительность жизни дам в большинстве стран на 6-12 лет больше, чем у джентльменов, и они находятся на пенсии больший срок, нежели мужчины, то есть их заслуженный отдых более длительный.

Различий в возрасте не должно быть, если исходить из принципа равенства прав застрахованных в пенсионном страховании. Но, учитывая, что на женщин падает основная нагрузка по воспитанию детей и ведению домашнего хозяйства, по мнению геронтологов, целесообразно сохранить для них пониженный возраст выхода на пенсию.

Считается, что именно этот возраст оптимально подходит для того, чтобы отправить человека на заслуженный отдых. Однако специалисты все чаще говорят, что это не так. В среднем в мире на пенсию отправляют человека, если он старше 60-65 лет. Причем неважно мужчина это или женщина – условия для всех равны.

Оптимальный возраст для выхода на пенсию

Что касается мужчин, тут вопрос повышения порога пенсионного возраста довольно сложный. Связано это с тем, что средняя продолжительность жизни представителей сильной половины человечества в России составляет всего 60 лет. А это значит, что многие даже и на пенсию-то выйти не успеют. Поэтому повышать пенсионный возраст для мужчин попросту нецелесообразно.

Что касается дам, их средняя продолжительность жизни около 73-75 лет. А это значит, что выход на пенсию в самом расцвете сил – в 55 лет – не всегда оправдан.

Естественно, речь не идет о тех случаях, когда у женщины отмечаются тяжелые заболевания. Если же дама здорова и энергична, она может спокойно продолжать работать дальше.

Льготная пенсия

Около 34% от общего числа , по данным Министерства социального развития, относятся к категории льготников. Понятие появилось в связи с тем, что есть ряд производств, где возраст выхода на заслуженный отдых работниками заметно ниже общепринятого.

Так, например, стандартный выход на льготную пенсию должен быть произведен на 5 лет раньше обычного, т.е. женщинами в 50 лет, мужчинами в 55. Однако есть такие производства, которые приравнены к категории вредных (горячие цеха, химическая промышленность и т.д.). Работникам таких предлагают еще более щадящие условия. Пенсионный возраст в этой ситуации датируется 50 годами у мужчин и 45-ю .

Однако, чтобы получить такую льготу, нужно отработать на производстве определенное количество лет. Для дам этот срок составляет 7,5, для мужчин – 10 лет.

Кроме того, право на льготную пенсию имеют многодетные матери, родители инвалидов, сами инвалиды, работники аварийно-спасательных служб и т.д. По данным статистики, 73% льготных пенсионеров продолжают работать, получая одновременно и пенсию, и заработную плату.

Что планируется сделать

Уже несколько лет в обществе муссируются слухи о том, что правительство планирует повысить пенсионный возраст. Сами же парламентарии стараются придумать другие различные схемы, которые позволят решить пенсионную проблему с минимальными потерями для бюджета и граждан.

Так, например, одно из предложений касается поиска способов стимулирования более позднего выхода на пенсию. В этом случае предлагаются варианты повышенных ставок к пенсионной части и т.д.

От части законодателей звучит предложение ограничить в выплате пенсий, пока они посещают работу.

Пока из всех предлагаемых инициатив народ не выбрал ни одной подходящей – такой, которая бы удовлетворила всех. Однако поиска идеального решения продолжаются до сих пор. И, возможно, скоро консенсус будет найден.